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自治區政府進一步扶持蒙醫中醫事業發展


日期： 2007 - 01 - 29 作者：閱讀次數：

　　內蒙古自治區人民政府關于進一步扶持蒙醫中醫事業發展的決定

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
　　為深入貫徹落實黨的民族政策、中醫藥政策和有關法律法規，深入貫徹落實中央民族工作會議精神，進一步做好蒙醫中醫工作，切實推進我區蒙醫中醫事業健康快速發展，特作出如下決定：
　　一、提高認識，依法推進蒙醫中醫事業發展
　　（一）充分認識蒙醫藥、中醫藥的歷史地位和重要作用。蒙醫藥、中醫藥學是我國人民在長期的勞動、實踐和與疾病斗爭的經驗積累中，逐步形成的獨特而系統的科學理論和診療方法，凝聚著中華民族的智慧，是中華民族的優秀傳統文化，是我國衛生事業的特色和優勢。幾千年來，為中華民族的繁衍生息、防病治病和維護各族人民群眾健康作出了重大貢獻，至今在廣大人民群眾防病治病中仍發揮著不可替代的重要作用。
　　（二）依法推動蒙醫中醫事業健康快速發展。國家和自治區分別頒布了《中華人民共和國中醫藥條例》和《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》，為我區蒙醫中醫事業的發展提供了法律保障。各級政府和各有關部門要切實加大貫徹落實以上兩個條例的力度，將蒙中醫藥事業發展納入法制化建設軌道，嚴格依法行政，依法管理。切實履行職責，采取有效措施，為蒙醫中醫事業的傳承與發展創造有利條件。
　　（三）依法實行全行業管理。各級衛生行政部門要逐步理順蒙醫中醫行政管理體制，加快歸口管理工作，實行全行業管理。要建立健全蒙醫中醫醫療機構、醫務人員、醫療設備和技術運用等方面的管理規范，嚴格各項準入制度，完善技術規范。對旗縣級以上政府舉辦的蒙醫中醫機構的撤消、合并、轉質等，要依照法定程序征求上一級蒙醫中醫行政主管部門的意見。
　　二、加大投入，制定發展蒙醫中醫事業的保障措施
　　（四）加大經費投入。各級政府要將蒙醫中醫事業費列入同級財政預算，并隨著財力的增長逐年增加。蒙醫中醫事業費主要用于重點專科專病建設、人才培養、蒙醫藥標準化體系建設、設備更新、科技攻關等，對蒙醫事業要予以重點扶持。
　　（五）提高定向或定額補助標準。考慮到蒙醫中醫機構收費標準偏低的實際，按照國家中醫藥管理局關于中醫醫院（包括民族醫醫院）分級管理標準中人員配置的有關規定，在與現行醫療衛生事業單位改革政策相銜接、在編制核準的前提下，蒙醫醫院人員經費實行全額預算；中醫醫院人員經費達到80％以上；中蒙醫醫療機構中的蒙醫人員經費實行全額預算，其他人員經費達到80％以上。
　　（六）制定和完善技術服務價格政策。充分考慮蒙醫中醫的特點，對蒙醫整骨、藥浴及其它傳統特色療法和中醫針灸、推拿等傳統療法的收費實行政府指導價。醫療機構可根據蒙醫中醫醫生的知名度和患者的接受程度，在價格部門制定收費標準幅度內規定醫生的具體收費標準，更好地體現蒙醫中醫技術勞務價值。
　　（七）健全城鎮職工基本醫療保險和新型農村牧區合作醫療制度中的蒙中醫藥服務給付政策。在確定城鎮職工醫療保險定點服務機構、新型農村牧區合作醫療定點服務機構時，要把符合條件的蒙醫、中醫或蒙中醫醫療機構納入定點范圍，適當提高蒙醫藥、中醫藥報銷比例。有條件的定點藥店要設立蒙藥專柜。經自治區食品藥品監督管理局批準的院內蒙藥制劑，凡符合有關政策規定的，均應納入當地基本醫療保險目錄。
　　三、加快建設，完善蒙醫中醫機構服務功能
　　（八）優化資源配置，重點加強蒙醫醫療機構建設。各地要根據經濟、社會發展情況、資源狀況及區域衛生規劃，對蒙醫中醫機構建設實行分類指導。要積極扶持蒙醫中醫機構基礎設施建設，改善醫療服務條件。要高起點、高標準建設自治區蒙醫醫院，使之成為綜合服務功能強、蒙醫藥特色突出、優勢明顯的現代化綜合性蒙醫醫院。按照填平補齊、改擴建為主的原則，對盟市、旗縣級蒙醫中醫機構進行改建或擴建，同時配置基本醫療設備，建成專科特色突出、綜合服務功能比較完善的蒙醫中醫現代化的醫療機構。
　　（九）強化蒙醫中醫機構內涵建設。要認真貫徹落實國家中醫藥管理局下發的《中醫醫院評價指南》，加強蒙醫中醫醫院內部管理。蒙中醫醫療機構要增強全員質量責任意識，建立健全院內醫療質量控制體系，加強核心制度的落實，不斷提高醫療技術和質量管理水平，確保醫療安全。同時，要逐步完善綜合服務功能，轉變服務模式，拓寬服務領域。
　　（十）加強行業作風建設。弘揚蒙中醫藥傳統的優良醫德醫風，堅持“以病人為中心，以質量為核心”的服務宗旨，樹立蒙中醫藥工作者愛崗敬業、精益求精、開拓進取、樂于奉獻、文明行醫的良好形象。加強醫德醫風教育，建立和完善醫院內部監督約束機制，認真查處違法亂紀和行業不正之風，規范服務行為。
　　（十一）切實加強農村牧區三級蒙中醫服務網絡建設。要將農村牧區蒙中醫服務網絡建設納入當地農村牧區衛生服務體系發展規劃，并作為當地農村牧區衛生服務體系的重要內容來統籌安排、同步建設。要重視旗縣級蒙醫中醫醫院的改造建設和設備更新，使之成為農村牧區蒙醫中醫工作的龍頭。蘇木鄉鎮衛生院要加強蒙醫中醫科室和藥房建設。嘎查村衛生室要根據當地條件，配備必要的蒙醫中醫人員或能應用蒙中醫藥適宜技術的鄉村醫生，為基層農牧民群眾提供所需的蒙中醫基本醫療服務。
　　四、突出特色優勢，充分發揮蒙醫中醫的作用
　　（十二）突出蒙中醫藥的特色優勢，實施品牌戰略。蒙醫中醫醫療機構要堅持蒙醫、中醫特色的辦院方向，突出蒙醫中醫的主導地位。各級蒙醫中醫醫院的業務人員中，蒙中醫、藥、護等專業技術人員要達到60％以上。要建設名院、培植名科、培養名醫，做到“院有專科，科有專病，病有專藥，藥有專醫”，以特色立院、特色興院，提高蒙醫中醫醫療機構的競爭和生存能力。
　　（十三）加強重點學科建設。對具有良好發展基礎的蒙醫中醫領先學科和重點學科，要給予政策上的傾斜，集中人力、物力和財力予以建設，培養一批蒙中醫藥學科帶頭人，切實提高我區蒙中醫藥的學科建設水平。
　　（十四）注重發揮蒙中醫藥在應對突發公共衛生事件中的作用。要將其納入各地突發公共衛生事件醫療救治體系中，重點是加強蒙醫中醫醫療機構急診科和感染性疾病科建設，提高應對突發公共衛生事件能力。
　　（十五）強化蒙中醫藥在社區衛生服務中的優勢與作用。充分利用蒙中醫藥資源，完善社區蒙中醫藥服務體系。加快社區蒙中醫藥服務能力建設，合理配備蒙中醫藥服務設施和專業技術人員。社區衛生服務中心要根據需要設置蒙醫或中醫科，配備一定比例的蒙醫中醫執業醫師。強化社區衛生服務機構的蒙中醫藥服務功能，積極開展蒙中醫藥預防、保健、康復、健康教育、計劃生育和常見病、多發病的診療服務，大力推廣和應用適宜的蒙中醫藥技術。
　　五、強化科研，推動蒙醫藥科技創新
　　（十六）加強蒙醫傳統理論的發掘、繼承和基礎理論研究工作。要進一步做好蒙醫理論的發掘、整理、總結、提高與創新工作，把蒙醫藥古籍文獻的挖掘、整理作為今后加強蒙醫藥基礎理論研究的重點內容，并建立數據庫，促進蒙醫藥理論的繼承與創新，加快蒙醫藥學術發展。
　　（十七）大力推進蒙醫藥科技創新。充分發揮蒙醫藥科研機構、高等院校、醫療機構的作用，堅持繼承與創新的原則，運用現代科學技術和傳統蒙醫藥研究方法，進行多學科、多領域協作攻關。采取多種措施，加強產、學、研結合，加快蒙醫藥科技成果的推廣應用，實現蒙醫藥科技成果向現實生產力的轉化。
　　（十八）加快蒙醫藥標準化建設。通過對蒙醫藥學基礎理論、名詞術語、臨床診療技術、藥物及劑型、病證分類代碼等的規范化研究，進一步制訂科學的評價方法和技術標準，逐步建立起規范、統一、科學的蒙醫藥標準化體系，推進蒙醫藥的科學化、規范化、現代化進程。
　　（十九）加強蒙醫藥知識產權保護。要加強蒙醫藥傳統文化和資源的保護，重點是加強傳統蒙醫藥資料文獻、藥物資源和蒙醫藥人才的保護。
　　（二十）加強蒙醫藥傳統診療技術的整理研究工作。有計劃地開展蒙醫傳統療術及民間蒙醫藥獨特診療技術和驗方、秘方的挖掘整理研究，篩選、評價、注冊、推廣使用安全、有效、規范、適宜的技術方法和方藥，保護利用民間特色療法。
　　（二十一）積極開展蒙醫藥對優勢病種的臨床研究工作。堅持蒙醫藥防治常見病、多發病、疑難病的研究，同時重點開展蒙醫藥防治心腦血管病、慢性呼吸疾病、消化系統疾病、血液病、腎病、骨關節病等疾病的研究。積極做好蒙醫藥防治地方病和傳染病，特別是重大突發傳染性疾病的研究。
　　（二十二）加強蒙藥新制劑及新藥的研制開發與利用。鼓勵和支持蒙醫藥人員繼承挖掘蒙藥傳統劑型，結合臨床實踐、創造性地研制蒙藥新制劑。同時，組織重大蒙醫藥課題協作攻關，加快蒙藥關鍵技術和新藥開發，加強蒙藥生產現代工程技術研究，開發具有自主知識產權的新藥，提高我區蒙藥在國內外醫藥市場的競爭力。
　　六、注重人才培養，提高蒙醫中醫藥隊伍素質
　　（二十三）加強蒙中醫藥正規化教育工作。注重培養蒙中醫藥高層次人才，加強蒙中醫藥博士和碩士教育，穩定本科教育，適度發展專科教育，提高蒙中醫藥從業人員的學歷水平。
　　（二十四）抓好蒙中醫藥繼續教育工作，完善蒙醫中醫師承教育。建立和完善蒙中醫藥繼續教育基地，實施蒙中醫藥住院醫師規范化培訓，加速蒙中醫藥隊伍知識更新，開展全區中青年優秀臨床人才培養工作。支持和鼓勵名老蒙中醫藥醫生帶徒授業，特別是要抓緊搶救和整理名老蒙醫藥專家的學術思想和臨床經驗，著力培養蒙醫基礎理論扎實、辨證施治能力強、臨床療效顯著、德才兼備的蒙醫技術骨干。自治區級名老蒙中醫藥專家帶徒，繼承人經結業考核及出師驗收合格獲得出師證書者，同時具有較高的學術水平和一定的科研成果，可不受現聘資格年限限制，允許申報高一級專業技術職務。
　　（二十五）注重蒙中醫藥專科人才的培養。要將中長期的人力資源規劃與醫院發展規劃緊密結合，以“出名醫、建名院、創名科”為目標，大力引進培養專科人才。尤其是加強專科專病學術帶頭人的培養，培養一批專而精的蒙中醫臨床人才，通過專科建設帶動現代化蒙中醫院的創建。
　　（二十六）逐步提高基層蒙中醫藥人才的整體素質，改善蒙中醫藥人才的待遇。通過對鄉鎮衛生院及鄉村醫生蒙醫中醫專業大中專學歷教育和臨床技術骨干培訓，提高農村牧區蒙中醫藥隊伍的整體素質。加強城市支援農村牧區人才培養工作，鼓勵城市蒙醫中醫專業技術人員定期下鄉培訓和指導基層醫務人員，并要形成制度。要提高蒙醫藥專業技術人員待遇，穩定基層蒙醫藥人員隊伍。對于在基層從事蒙醫藥工作20年以上或主動要求分配到蘇木鄉鎮衛生院、嘎查村衛生室工作的蒙醫藥本科畢業生給予特殊待遇。
　　七、加強領導，形成各部門共同支持蒙醫中醫事業發展的合力
　　（二十七）加強對蒙醫中醫工作的領導。各級政府要把蒙中醫藥事業發展列入國民經濟和社會發展規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面予以明確，不斷強化蒙醫中醫特色，拓寬蒙醫中醫服務范圍，使蒙醫中醫事業在公共衛生建設、國民經濟和社會發展中具有應有的位置。制定蒙醫中醫發展的長遠規劃和近期目標，優先扶持蒙醫中醫項目。各地實施重大衛生項目，要充分利用蒙中醫藥資源，統籌考慮，重點安排。
　　（二十八）落實有關部門責任。各有關部門要從大局出發，密切配合，形成發展蒙中醫藥事業的合力。各級衛生行政主管部門要加強對發展蒙中醫藥的統籌規劃的協調指導工作。各級發改委、財政、人事、科技、教育、建設、工商、稅務、藥品監督、勞動和社會保障、新聞出版等部門要主動關心和支持蒙醫中醫事業的發展，特別是要把發展蒙醫藥事業作為弘揚民族文化的重要內容，重點予以扶持。
　　（二十九）健全管理機構，理順管理體系。自治區決定成立蒙醫中醫藥管理局，對蒙醫中醫工作實行全行業管理。各地可根據工作需要，明確相應的機構，加強對蒙中醫事業的管理，促進蒙醫中醫事業的持續健康發展。
　　（三十）擴大蒙醫藥對外合作與交流。要注重宣傳蒙醫中醫尤其是蒙醫藥的理論特色和獨特療效，積極開展多渠道、多層次的國內、國際合作與交流，不斷擴大我區蒙醫藥的對外影響。積極吸引區外、國外先進技術和資金，共同進行蒙醫藥研究開發，推動我區蒙醫藥走向全國、走向世界。

來源：內蒙政府網責編： clearsky

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